量化目標。實施能源和水資源總量與強度雙控，公共機構能源消費總量控制在2.25億噸標準煤以內，用水總量控制在140億立方米以內。以2015年能源資源消費為基數，2020年人均綜合能耗下降11%、單位建筑面積能耗下降10%，人均用水量下降15%。

　　根據氣候特征、經濟社會發展水平等因素，采用差異化方式分解下達各地區公共機構節能量化目標。

　　(三)發展理念

　　堅持創新發展。創新發展是推進公共機構節約能源資源工作的根本動力。把創新貫穿公共機構節約能源資源工作的各方面和全過程，推進節能管理工作的制度創新、機制創新、方式創新、科技創新，不斷提高節能工作科學化、信息化水平。

　　堅持協調發展。協調發展是推進公共機構節約能源資源工作的內在要求。協調好公共機構節能管理部門與相關業務主管部門的關系，協調好節約能源資源與保障業務發展的關系，協調好示范引領與全面推進的關系，完善協調配合機制，推進不同區域、不同類型、不同層級公共機構節能工作的協調發展。

　　堅持綠色發展。綠色發展是推進公共機構節約能源資源工作的目標愿景。節約能源資源既是綠色發展的組成部分，又是助推綠色發展的重要舉措。要通過節約能源資源工作，推動公共機構實現綠色生產、綠色消費，為全社會的綠色發展發揮積極作用。

　　堅持開放發展。開放發展是推進公共機構節約能源資源工作的重要途徑。推進公共機構節約能源資源工作，核心是增強公共機構的內在動力，目標是提高能源資源節約集約利用效率，必須堅持依靠自身努力和借助外力并重，堅持引資引技引智并舉，推進節能信息公開，提升公共機構節約能源資源的社會化、專業化水平。

　　堅持共享發展。共享發展是公共機構節約能源資源工作的價值追求。公共機構要發揮節約能源資源的示范帶動作用，形成人人有責、人人盡力、人人共建、人人共享的新風尚，在提供公共服務的過程中，讓社會公眾共享節能減排成果。

　　(四)基本思路

　　推進依法管理。加強《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《公共機構節能條例》配套制度建設，逐步形成科學規范、管理嚴格、覆蓋全面、操作性強的節約能源資源制度體系，依法依規開展節能指導、推進、協調、監管、統計、審計、考核、責任追究等工作，推動節能法規制度的貫徹落實。

　　用好市場機制。激發公共機構節能服務的市場需求，加快推行合同能源管理、政府與社會資本合作等模式，鼓勵和引導公共機構利用社會資本參與節能改造、能源管理。適應機關事業單位后勤服務社會化改革的要求，充分發揮物業服務企業在能源管理中的重要作用，提高節能管理專業化水平。