前言

　　能源是人類賴以生存和發展的重要物質基礎，能源低碳發展關乎人類未來。工業革命以來，化石能源大規模開發利用有力推動了人類文明進步，但也產生資源枯竭、氣候變化、地緣政治沖突等問題。加快能源轉型發展，實現能源永續利用，持續增進民生福祉，為世界經濟提供不竭動力，已成為各國共識。

　　新中國成立75年來，能源事業加快發展，中國已成為世界上最大的能源生產國和消費國。黨的十八大以來，中國能源進入高質量發展新階段。2014年，習近平總書記提出推動能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命和全方位加強國際合作的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，為新時代能源發展指明了前進方向、提供了根本遵循。在能源安全新戰略指引下，中國走出了一條符合國情、順應全球發展大勢、適應時代要求的能源轉型之路。

　　中國的能源轉型，立足于高質量發展，加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，為經濟社會發展提供堅強的能源保障，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　中國的能源轉型，著眼于生態文明建設，加快形成節約高效、綠色普惠的能源消費新模式，協同推進降碳減污擴綠增長，推動實現人與自然和諧共生。

　　中國的能源轉型，服務于構建人類命運共同體，持續深化綠色能源國際合作，積極做全球能源轉型的推動者，攜手各國共建可持續能源的未來。中國尊重發展中國家自主選擇符合國情的轉型路徑，以公平、公正、有序方式推進能源轉型。

　　為全面介紹十年來中國能源轉型取得的歷史性成就，分享中國能源轉型的實踐做法，發布本白皮書。

　　一、新時代中國能源轉型之路

　　當今世界，新一輪科技革命和產業變革深入推進，綠色低碳、數智化、可持續發展成為時代主題。各國經濟發展階段、資源稟賦不同，如何統籌能源安全穩定供應和綠色低碳轉型既是共同的目標，也是面臨的難題。中國提出能源安全新戰略，推動能源轉型取得顯著成效，回答了世界之問、時代之問，展現了中國之治、大國擔當。

　　(一)能源轉型是必由之路

　　能源的開發利用，是人與自然互動的重要方面。縱觀人類社會發展史，人類文明的每一次重大進步，往往伴隨著能源開發利用方式的變革、主體能源的更替。

　　經過長期發展，中國建立了煤、油、氣、核、水、風、光等全面發展的能源供給體系，為經濟社會持續快速發展提供澎湃動力。當前，中國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，對能源高質量發展提出新要求。中國是世界上最大的發展中國家，但人均用能水平不高，工業化、城鎮化尚未完成，未來一段時間能源需求仍將增長;產業結構偏重、能源結構偏煤，資源環境約束長期存在。應對這些困難挑戰，根本要靠能源轉型。

　　中國的能源轉型，注重加快轉變能源發展方式、轉換能源發展動力，推動主體能源從化石能源向非化石能源更替，這是破解資源環境約束、實現碳達峰碳中和目標的迫切需要;是搶抓新一輪科技和產業變革機遇，加快培育新質生產力的迫切需要;是推動形成綠色生產方式和生活方式，實現經濟社會高質量發展的迫切需要;是主動擔當大國責任、推動構建人類命運共同體的迫切需要。中國推進能源轉型，不是別人讓我們做，而是我們自己要做;也不是能不能做，而是必須做。