建設全國統一的能源市場。加快建設全國統一電力市場體系，省、區域、省間交易高效協同，中長期、現貨、輔助服務交易有機銜接。組建電力交易中心、石油天然氣交易中心和煤炭交易中心，搭建公開透明、功能完善的能源交易平臺。全國市場化交易電量占全社會用電量比重由2016年的17%提高到2023年的61.4%，2023年風電光伏市場化交易電量占風電光伏總發電量的47%，有力促進了電力資源的優化配置和可再生能源的高效利用。

　　完善能源價格形成機制。深化能源價格市場化改革，有序推動各類電源參與市場，不斷完善新能源上網電價政策體系，全面放開工商業銷售電價。建立煤電容量電價機制，推動煤電由基礎性電源向支撐性調節性電源轉變。出臺系列促進節能減排的高耗能行業階梯電價政策，完善分時電價政策，引導用戶削峰填谷、錯峰用電。構建起以“準許成本+合理收益”為核心、激勵約束并重的自然壟斷環節價格監管體系。健全靈活反映國際市場原油價格和國內供需形勢變化的成品油價格形成機制。有序推進天然氣門站價格市場化改革。煤炭中長期合同制度和市場價格形成機制不斷完善。

　　(二)加強政府引導和服務

　　加快推進政府職能轉變，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，加強財稅、投融資等宏觀政策協調配合，加強市場監管，優化公共服務，確保在能源轉型中實現效率和公平有機統一。

　　強化規劃引領。實施能源生產和消費革命戰略，制定能源發展中長期規劃、五年規劃以及可再生能源發展等系列專項規劃，對能源綠色低碳發展進行總體部署，發揮規劃對能源轉型、重大能源項目布局、公共資源配置、社會資本投向的導向作用。加強能源與生態環保、國土空間等領域規劃銜接，強化綠色低碳轉型的要素保障。

　　加強政策支持。適應綠色低碳轉型需要，健全清潔能源相關標準體系。制定綠色低碳轉型產業指導目錄，根據目錄制定完善產業支持政策。加大中央預算內投資、地方政府專項債券、國家綠色發展基金等對清潔低碳能源項目支持力度。構建綠色金融體系，引導金融機構在市場化法治化原則下加大綠色貸款投放，支持企業發行綠色債券。優化清潔低碳能源項目核準和備案流程，簡化分布式能源投資項目管理程序。